①调控篇

门票制价注重社会效应

田勇/文

象征性收费成主流

世界各国，尤其是社会经济与旅游业均发达的国家，旅游景区门票价格日益重视社会效益，淡化经济效益。各国注重通过政府及社会的多重调控，不断降低门票价格，甚至以众多景区参观点免费的方式，达到利用参观点对国民进行爱国主义教育、国民素质教育，使旅游业更为接近提高区域社会科学文化水平，提高国民素质，丰富国民生活的终极目标。

法国是一个以博物馆众多而著称的国家，但大量的博物馆却免费向社会公众开放，即使一部分收费的博物馆，所收费用也非常低廉。法国政府规定，被政府列入国家文化遗产保护名单的各类建筑物，都要在政府每年规定的“文化遗产日”免费向游客开放1至2日，巴黎卢浮宫每月第一个星期天全天免费开放。意大利每年春天举办一次“文化周”，全国所有名胜古迹免费向游客开放，古罗马废墟长期向公众免费开放，著名的古罗马斗兽场1997年以前一直免费开放，现门票价格也不到5美元。

被称为“免费的城市”——英国伦敦大英博物馆，免费开放，海德公园、摄政王公园以及几乎所有的公园都免费开放，就连英国的国家公园、自然保护区、海滨度假胜地、世界文化保护区也一律向游客免费开放。日本以名胜古迹、博物馆、展览馆作为学校课堂学习的延伸，将其作为社会学习的大课堂，免费让学生在博物馆现场上课。澳大利亚皇家植物园免费开放。世界各国旅游景区一致的做法是从娃娃抓起，对儿童、青少年学生优惠，价格与年龄成反比例，让旅游景点为提高国民素质服务。

世界各地的旅游发达地区景区门票的共性之一是价格低廉，在国民月收入中所占比例一般不超过1‰。例如：日本各地名胜古迹、博物馆的平均门票占国民人均月收入的1‰；以色列国家公园门票一般为10-20谢克尔，最低为3谢克尔，职工月平均工资为6000谢克尔；捷克名胜古迹和公益文化设施门票的基础价格一般是月收入的0.5‰；比利时国家所属的名胜古迹统一票价，相当于职工月收入的0.35‰，仅仅是象征性地收费。意大利、法国、英国等地均如此，越是涉及国民素质教育类型的旅游参观点，收费价格越低廉。

美国自2002年6月10日起，自由女神塑像参观点价格提升为10美元，仍只占其职工月收入非常小的比例。即使是亚洲的菲律宾公共旅游景点的门票价格一般也仅在50-150比索之间，而政府规定的最低月工资标准为6000-7000比索。

价格表现方式灵活多样

世界各地许多国家的旅游景区门票价格表现方式灵活多样，其一，针对不同社会群体，制定不同门票价格，如免费群体、优惠群体等。除了青少年学生这个最大的受惠群体外，不少国家对记者群体予以照顾，凭记者证即可自由参观。法国等国家对教师群体予以优惠，老年人、现役军人也都在受惠群体之内。虽然各地价格表现形式灵活多样，但一切有章可循，管理规范有序，依法办事，没有人情票、权力票等现象，即使政府官员依然要按规定购票，人人平等。

其二，不同季节、不同时间段、景点不同游览段分别制定差异化的收费标准。例如，自然景观淡季、旺季有不同的门票价格，巴黎卢浮宫每天下午3点一过，门票减半，游览艾菲尔铁塔使用不同上升交通工具、到达各层平台均有不同的门票价格。

其三，单人票、家庭套票、团体票、周期票供游客多重自由选择。英国伦敦动物园门票成人10英镑、学生8.5英镑、儿童7英镑，另有一种适合家庭的“节俭票”，30英镑一张，可含2个成人和2个儿童，或1个成人和3个儿童，而且各地往往一张门票一天之内可以在景区多次进出使用。在英国还可购一张“大英观光通行证”，持证人可免费参观英国国内600余处景点、博物馆、名胜古迹。法国巴黎花45欧元购一张5天期的“博物馆通行卡”，可参观巴黎全部博物馆。

定价与区域社会经济相协调

从世界各地旅游景区门票的定价上，可清晰地显示出门票价格与区域社会经济、社会发展水平成反比的发展曲线，这一点在那些教育性、公益性强，致力于提高国民基本素质的名胜古迹、博物馆类景点上，表现得尤其鲜明。政府通过低定价、优惠、免费等多种形式鼓励国民进入旅游者行列，使旅游成为国民经常性的社会活动，成为国民日常生活的重要组成部分。

意大利政府为拯救比萨斜塔，维修工程花费了3540亿里拉，但门票仅约5.5个美元，每日还要限制参观的人数。政府将公民缴纳的税收，通过仅占公民月收入1‰左右的门票价格回报给了国民，并使国民从旅游中获取得更多，这是一种非常有远见的、明智的举措。

在低门票收费的基础上，许多国家旅游景点重视通过多种途径获得经费，以保持景点的运转与维护，例如，国家的经费拨款补贴、各类社会基金的支持、社会的捐助等。与此同时，各旅游景区还重视扩大景区经营收入来源，为企业作广告等方式来增加收入，以维持低廉的门票价格。